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　　创建国家卫生城市，是一项声势浩大的工程。少不了城管、城建、环保、环卫的通力合作，精心治理。通常是驱赶小商小贩，来清理占道经营；拆除乱搭乱建，来规范市容市貌等等。这些做法虽然能取得一定成效，但不能持久。前面城管M6 米乐刚走，后面小贩摊子又摆上，周而复始，循环往复。城管精疲力尽，小贩诚惶诚恐，怨声不绝。乱搭乱建也是前面拆除后面重建，城建也是束手无策。虽然投入了大量的人力物力进行整治，仍不能从根本上解决问题。

　　针对这一情况，某区在国家卫生城市创建过程中，一改过去的“传统”做法，把商贩及居民的利益放在首位，从解决商贩的经营，方便居民的生活入手。辟出经营场地，规定经营时间；做到了经营有章可循，购买有时可遵；解决了占道经营、交通堵塞的问题，杜绝了脏乱差，顺利评上了国家卫生城市。

　　该区的做法证实了服务才是真正的管理，过去以规范约束为主导的管理体制不利于问题的解决，有时反而制造矛盾，激化矛盾。以疏代堵，切中问题要害，把管理变成服务，转变观念的同时转变作风。以服务代替管理，得民心顺民意，还有什么问题不能解决，还有什么理由不被群众拥护。观念的转变收到了显著成效，把服务当做管理才是真正有效的管理。

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　　管理一词，词典上的解释是：负责某项工作事情顺利进行。实际工作中，有些职能部门，只强调约束忽略了服务。高高在上，严格按他们的要求办，不考虑群众的感受，不是从实际出发解决群众的问题，这样的管理只会制造矛盾，甚至是激化矛盾，不能从根本上解决问题。解决问题的唯一途径就是服务，到群众中去了解群众所需，解决他们的实际问题，告诉他们有效的解决途径，把管理变成真正的服务，不再是强力的约束。当为人民服务的大旗高高飘扬的时候，也就真正体现了管理的本质是服务。