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　　1 浅谈社区管理的意义和作用 行政管理 08 秋行管本 王亚楠 所谓社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织为了维持社区的正常秩序促进社区的发展和繁荣满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期伴随着改革的不断深化社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。现代城市履行社区管理职能是其重要功能而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。 一、绪论 “社区”这个概念最早由德国社会学家...

　　1 浅谈社区管理的意义和作用 行政管理 08 秋行管本 王亚楠 所谓社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织为了维持社区的正常秩序促进社区的发展和繁荣满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期伴随着改革的不断深化社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。现代城市履行社区管理职能是其重要功能而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。 一、绪论 “社区”这个概念最早由德国社会学家腾尼斯提出来的。米乐 M6他在 1887 年出版了《社区与社会》一书指在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。现在人们所说的“社区”通常是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范和制度结合而成的社会实体。 我国的社区建设是在特殊的历史背景下开展起来的,这一背景就是中国由计划经济向市场经济的转型市场经济体制改革的深化对重铸新型社区结构加强社区管理有着迫切的需求。在这样的背景下,社区作为一种新生事物,并没有经过西方国家社区那样的长期的自然形成过程,而是由政府自上而下地倡导、推动形成的。因此,社区的构成要素未能得到充分的发育,本应成为社区管理中最重要力量的社区自治组织也就在量与质上都显得与社区管理的实际需要不相适应。这使得我国的社区管理一开始就离不开政府的主导。 社区管理是国家与社会的接口。社区居民委员会是我国城市基层的群众性自治组织它不是政府也不是政府的派出机关但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。现在基层的各种经济组织、社会组织越来越多这是社会有活力的表现。社区管理已形成城市基层的社会共同体在计划体制下的居民委员会没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外就是没有单位的居民功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了除了原有的工作对象外单位人逐渐演变成了社会人、社区人流动人口已开始进入社区总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来让社区来承接这就有力地提升了社区的功能丰富了它的内容拓宽了它的工作面使它从微观的层面担当起了造就

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